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县城遭罕见大暴雨ldquo零伤亡r

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论坛元老

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发表于 5 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
只有当流动商贩占用城市主干道、广场、机场、火车站、步行街等重要区域设摊经营或遭市民多次投诉,且经劝告仍拒不改正,城管机关才可对其物品实施扣押,并必须明确期限。9月1日起正式施行的《广州市城市管理综合执法条例》,受到各界广泛关注。

规范城管处理程序 禁止私分扣押物品

广州市人大常委会副主任李力介绍,2002年广州市人大就开始部署制定《条例》,在站开展立法民意调查,民参与点击数达18.3万次,收集了国内外2000多名友的意见。

李力告诉记者,《条例》一大亮点就是对如何处理查封、扣押的物品作出了一系列程序规定。根据《条例》,城管执法人员必须履行告知义务,现场制作并交付扣押物品清单及查封、扣押决定书,且决定书需载明查封、扣押的理由和依据等事项;如果当事人拒绝在清单签名或不在现场的,城管机关应对清单予以公证或在清单注明情况;查封、扣押措施已被解除或自动解除的,城管机关应在3日内通知当事人领回物品。

不允许私分扣押物品,成为《条例》规定的一条“高压线”。《条例》明确,要自觉接受财政部门的监督,拍卖、变卖登记保存和扣押物品所得价款上缴财政,不得挪用和私分;对于挪用和私分登记保存和山西白癜风医院家长如何治疗儿童白癜风才对扣押物品和拍卖、变卖登记保存和扣押物品所得价款的人员严肃处理,给予行政处分,构成犯罪的交由司法机关追究刑事责任。

协管员没有执法权 着装颜色一目了然

明确禁止城管机关聘用人员,即城市管理协管员实施行政处罚和行政强制,是《条例》一个引人注目之处。

广州市城市管理综合执法局局长李廷贵说,目前广州市具备法定执法资格的城管执法人员3196名,另有将近5000名协管员,为了便于市民和当事人辨识,执法人员和协管员分着天蓝色和灰绿色制服。

“现在有了更明确的规定,以后城管队员的执法将更规范。”李廷贵说。

鼓励流动商贩“转正” “乱摆卖”变“规范卖”

《条例》的另一个受人关注之处,就是对争议颇大的流动商贩实现区域化规范化管理,鼓励转正,由过去的“走鬼”转向合法经营,条件成熟的还可按照即将颁布的《个体工商户条例》,允许登记为个体户,颁发营业执照。

早在今年5月,广州就参照上海一条街、香港夜市,率先在萝岗区进行首个流动摊贩划定区域摆卖试点,“流动商贩街”由普晖居委会和普晖物业管理公司共同管理。每个摊位每天只收取10元的卫生保洁和治安管理等费用。每周一至周五早8点前、17时至22时营业,节假日全天候经营。这一措施实施至今,效果很好。

李廷贵告诉记者,根据一以贯之的“三不原则”(不影响交通、不影响生活品质、不影响市容市貌),以广州经验看,周边城区可以试点,但主城区选点会比较困难。目前,他们已建议由市、区人民政府指定区域或者路段允许销售自产农副产天津市白癜风医院患有散发型的白癜风会出现哪些症状品的农民、下岗工人、零就业家庭、低收入家庭和残疾人员等确实有困难的人员摆卖,以区分乱摆卖的违法问题和民生就业问题。

广州市人大代表曾海彝指出,广州共有流动摊贩50余万人,《条例》的出台意味着他们的身份在法律上将被合法化。同时,从严管到支持,体现出政府对待流动摊贩问题更加开放,将在很大程度上减少目前的执法冲突。

【专家点评】

行政执法体制改革的必然趋势

作为国务院1999年批准的首批城市管理综合执法试点城市之一,广州已走过10年的历程。此次实行的《条例》,除了固化、扩展了广州城管原有的200多项执法权或执法任务外,更对城管执法措施、执法程序、持证上岗、人员素质等进行了规范,同时还从信息共享、提供资料和专业意见协作、重要专项行动协作、督促当事人履行义务、案件移送、公安机关协助、镇街协助等7个方面,规定了其它职能部门对城市管理综合执法工作的协助义务,以免政出多门,“龙王多了不治水”。

中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛

出台《条例》,是中国城市10年行政执法体制北京治疗皮肤病的专科专业中医医院改革的必然趋势。长期以来,我国城市介绍治疗白癜风的有效方法管理综合执法的唯一立法依据是《行政处罚法》第16条,城管执法力度显然偏弱。《条例》一方面规范、限制城市管理执法人员手中的执法权力,一方面依法保护行政相对人在城市管理领域的合法权益不受侵害。
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